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          國資國企改革加快推進
          文章來源:BIM信息技術研究院 作者:山西省人民政府網 發佈時間:2019/4/10 點擊量:2091

          如何落實《政府工作報告》目標

          當前 ,國有企業改革正處於改革乘數效應最大的階段。今年的《政府工作報告》在部署“深化重點領域改革,加快完善市場機制”時 ,將“加快國資國企改革”擺在突出位置 ,提出明確要求。

          “國有企業的改革任務十分艱鉅 ,也十分重要。”國務院國資委主任肖亞慶表示,今年將積極落實好《政府工作報告》提出的各項部署和要求 。據介紹,2019年是國企改革攻堅年,重點工作包括:着力改革國有資本授權經營體制,加快向管資本轉變 ;着力推動國有資本投資運營公司試點 ;着力推進混合所有制改革和股權多元化 ;着力推進董事會建設和經理層任期制的契約化 ;着力多措並舉  ,強化正向激勵。

          《政府工作報告》要求 ,加強和完善國有資產監管,推進國有資本投資、運營公司改革試點 ,促進國有資產保值增值。

          對於國資委繼續推進職能轉變,國務院國資委副主任翁傑明表示,從管企業向管資本轉變 ,核心要義就是出資人要對所出資的資本負責,主要應該關注國有資本的佈局、運營和收益 ,具體的經營事務由企業依法自行履職。出資人作爲監管部門,一定要防止國有資產流失。下一步,國資委將圍繞改革國有資本授權經營體制的方案要求,出臺2019年國資委的授權放權清單 ,讓企業有切實的獲得感。此外,要進一步優化履職權力、履職方式 。

          專家認爲 ,國有資本投資、運營公司改革試點(簡稱“兩類公司”)涉及國資國企改革的多個方面 ,推進相關工作是改革國有資本授權經營體制的關鍵舉措 ,也是深化國有企業改革的重要內容 。

          去年底,國資委新增11家央企國有資本投資公司試點 ,央企“兩類公司”試點數量已擴至21家 。按照部署 ,新增試點今年要加大改革力度 ,打造國有資本投資公司“升級版” 。其首要舉措就是調整管控模式 ,加大授權放權力度 。在國務院國資委和中央企業的關係上 ,國資委將在戰略規劃、工資總額管理、選人用人和激勵機制、財務和產權管理等方面進一步加大授權放權的力度 ;試點企業在集團與子公司的關係上要加快轉型,賦予下屬企業更多的經營自主權,把管理的重點從直接管控轉向戰略管控,建立規範、專業、高效的總部管控模式 。

          混合所有制改革是國企改革的重要突破口。《政府工作報告》要求 ,積極穩妥推進混合所有制改革。在分類推進方面,商業一類的國有企業、“兩類公司”、創建世界一流示範企業都要加大混合所有制改革的力度,“雙百”改革試點企業也要積極推進“混改”。另外 ,擴大重點領域的混合所有制改革,第四批將有100多家企業開展混合所有制改革。

          “要深化混合所有制改革的內涵 ,更加註重‘混改’的質量和效果。”肖亞慶表示,要把國有企業、民營企業的優勢組合起來 ,形成新的優勢 ,真正做到各《政府工作報告》明確,深化電力、油氣、鐵路等領域改革 ,自然壟斷行業要根據不同行業特點實行網運分開 ,將競爭性業務全面推向市場。

          3月19日,中央全面深化改革委員會第七次會議審議通過了《石油天然氣管網運營機制改革實施意見》,將組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網公司。專家認爲,這有利於打破石油石化行業的一體化壟斷,增強行業的競爭力 ,對現有的格局將產生很大沖擊 。今年 ,以石油天然氣管網公司組建爲契機 ,油氣領域深化改革值得期待。(記者周雷)

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